Comisia de la Veneția avertizează asupra riscurilor noului Cod al Parlamentului – Majoritatea ar putea limita drepturile opoziției

Comisia de la Veneția recomandă Republicii Moldova să reconsidere adoptarea unui Cod privind organizarea și funcționarea Parlamentului și să reglementeze activitatea legislativului printr-un regulament intern distinct. Experții europeni avertizează că mai multe prevederi ale proiectului ar putea dezavantaja opoziția parlamentară și ar permite majorității să controleze mai multe aspecte ale activității Parlamentului.

În opinia sa, Comisia constată că proiectul, care conține peste 240 de articole, ridică probleme legate de echilibrul dintre eficiența activității parlamentare, autonomia legislativului, pluralismul politic și respectarea drepturilor minorității parlamentare.

Potrivit experților, unele prevederi lasă prea multă libertate de decizie majorității parlamentare și Biroului permanent, iar anumite proceduri nu sunt suficient de clare. În aceste condiții, opoziția ar putea fi dezavantajată sau chiar exclusă din procese importante de luare a deciziilor.

Comisia recomandă reguli mai stricte pentru modificarea procedurilor parlamentare, astfel încât acestea să nu poată fi schimbate exclusiv în funcție de interesele majorității aflate la putere. Experții propun ca adoptarea sau modificarea regulamentului să necesite cel puțin votul majorității deputaților aleși și sugerează introducerea unei perioade de întârziere înainte ca modificările să intre în vigoare.

O altă recomandare vizează reprezentarea opoziției în structurile de conducere ale Parlamentului. Comisia consideră că fracțiunile de opoziție trebuie să beneficieze de o reprezentare proporțională și efectivă în principalele organisme parlamentare, inclusiv în Biroul permanent și în comisiile permanente.

Experții atrag atenția și asupra procedurilor legislative accelerate. Acestea ar trebui folosite doar în situații excepționale, cu justificări clare și condiții precis stabilite. Totodată, fiecare fracțiune parlamentară ar trebui să beneficieze de un timp minim de luare a cuvântului la fiecare lectură, care să nu poată fi redus prin votul majorității.

Comisia recomandă, de asemenea, ca proiectele de legi care afectează drepturile fundamentale să fie excluse de la adoptarea în prima și unica lectură. Proiectele legislative importante ar trebui să fie însoțite de evaluări de impact, materiale explicative și consultări publice reale.

În ceea ce privește controlul parlamentar asupra Guvernului, experții susțin că minoritățile parlamentare ar trebui să poată propune subiecte pentru agenda legislativului, să inițieze dezbateri și să solicite constituirea comisiilor de anchetă fără a depinde de acordul structurilor controlate de majoritate.

Comisia mai recomandă organizarea mai frecventă a unor sesiuni dedicate opoziției și unor ore de întrebări adresate Guvernului, în cadrul cărora fracțiunile de opoziție să poată stabili agenda.

Documentul abordează și procedurile de numire a membrilor instituțiilor independente, inclusiv ai Curții Constituționale. Comisia pledează pentru majorități calificate, proceduri transparente și selecții bazate pe merit, precum și pentru mecanisme care să evite blocajele instituționale.

Experții europeni subliniază că regulile parlamentare nu trebuie folosite pentru a introduce sau modifica, în fapt, norme constituționale. Orice asemenea schimbare trebuie să respecte procedurile și pragurile de vot prevăzute pentru revizuirea Constituției.

Opinia a fost solicitată de președintele Parlamentului Republicii Moldova, printr-o scrisoare din 20 mai 2026. Comisia de la Veneția precizează că recomandările sale urmăresc asigurarea unui echilibru între eficiența activității Parlamentului, respectarea drepturilor opoziției, transparență și statul de drept.

Eduard Maciac

URMĂREȘTE POLITIK.MD PE

Postări asemănatoare

Renato Usatîi, de la Paris, îndeamnă moldovenii să urmeze exemplul...

Berlinschii, despre negocierile cu UE: „Nu este suficient să deschidem...

135 de candidați se bat pentru 35 de mandate în...

TVA cu două măsuri propus de Guvern – Grâul, porumbul...

Premierul Tofan vrea să deblocheze construcțiile – Investiții de sute...

PAS fără candidat pentru primăria Chișinău – Alexandru Vornicu se...