La această concluzie au ajuns participanții la atelierul de lucru, organizat la 22 mai curent de către IDIS "Viitorul". Evenimentul a avut scopul de identifica soluții de eficiență energetică și micșorare a facturilor de consum termic pentru familiile vulnerabile, împreună cu agentul termic, comunitatea donatorilor, reprezentanții autorităților centrale și municipale, cât și a asociațiile de proprietari și condominiu.
În cadrul atelierului de lucru au fost discutate principalele lacune legislative și identificate soluții viabile pentru familiile vulnerabile, atât din țară, cât și din municipiul Chișinău, care nu își pot permite achitarea facturilor pentru agentul termic.
„Chiar dacă acum e primăvară, peste câteva luni nu știm care va fi prețul la gigacalorie sau cât de mult vor exploda prețurile. Astfel, considerăm necesar să ne unificăm eforturile și să ameliorăm situația. Acest proces însă nu este simplu. În plan legislativ există mai multe lacune și nici pe departe nu se vede soluția. Nu vedem foarte multă acțiune din partea autorităților centrale, iar la nivel municipal se face tot posibilul, dar ne dăm bine seama că nu totul poate fi ușor rezolvat. În același context, asociațiile de locatari, chiar dacă au anumite soluții, nu sunt foarte organizate și nu pot promova anumite idei. De aceea, vom încerca să creăm un concept care vine în consens cu viziunile celor mai importanți actori ca să promovăm soluțiile cele mai potrivite pentru familiile care nu își pot achita factura pentru agentul termic”, a subliniat Liubomir Chiriac, directorul executiv IDIS "Viitorul".
Una din actele legislative care împiedică buna activitate a asociațiilor de locatari este Legea cu privire la condominiu, considerată de specialiștii Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor (MDRC), drept una depășită și ineficientă. “Proiectul nou de lege prevede modul de constituire, înființare și înregistrare a condominiului și modul de calculare a cotelor părți. Totodată, conform noilor prevederi, fiecare condominiu va fi obligat să creeze un fond de reparație. În cadrul fiecărui condominiu va fi creată o asociație și nu va fi permisă crearea asociațiilor exagerat de mari, deoarece asta duce la o administrare ineficientă”, susține Mariana Efros, consultant superior din cadrul MDRC.
Datele autorităților publice centrale de specialitate arată că o mare parte din clădirile existente în Republica Moldova au o vechime cuprinsă între 20-60 ani, ale căror caracteristici termice sunt scăzute. Acestora le revin circa 45% din totalul consumului final de energie faţă de 40% înregistrate în UE. În mediu 75 % de energie în clădiri se consumă pentru încălzire. „În anul 2014 salariul mediu lunar nominal al unui lucrător din economia națională a constituit 4172 lei, iar tariful la energia termică a constituit 900 lei/Gcal pentru consumătorii S.A. "CET Nord" şi 898 lei/Gcal pentru consumătorii S.A. "Termocom". Consumul excesiv de combustibil se datorează în mare parte sistemelor de încălzire uzate, cu un randament redus al cazanelor, care nu corespund standardelor moderne şi care în mare parte au fost moştenite încă din perioada sovietică”, consideră Gheorghe Croitoru, șeful Direcției Reglementări tehnico-economice din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor. Potrivit lui, 78,1% din populaţia țării întâmpină greutăţi la achitarea agentului termic. De asemenea 50,9% din proprietarii apartamentelor şi 44,3% din proprietarii caselor individuale apreciază condiţiile locuinţei ca fiind foarte rele.
Pentru a susține familiile cu venituri mici, Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei a introdus, începând cu luna noiembrie 2011, ajutorul pentru perioada rece a anului, acordat categoriilor defavorizate de populație. Potrivit Inei Scaticailov, consultant superior în cadrul Direcției politici de asistență socială, numărul beneficiarilor de compensații pentru perioada rece a anului este în creștere. Dacă în ianuarie 2014, de astfel de compensații au beneficiat peste 59 mii de familii din Republica Moldova, în ianuarie anul curent, numărul familiilor beneficiare a constituit 100 mii, ajungând în luna martie la cifra de 121 mii de familii. Prestația pentru perioada rece a anului reprezintă 250 de lei și este achitată lunar în perioada noiembrie – martie.
În ceea ce privește situația în municipiul Chișinău, facturile pentru agentul termic rămân să cântărească greu comparativ cu veniturile familiilor vulnerabile. Astfel pentru o factură la căldură în sumă de o mie de lei, o familie vulnerabilă beneficiază de o compensație de 400 lei. „Procedura de obținere a compensației este destul de simplă. Beneficiarul depune un șir de acte la gestionarul fondului locativ și în fiecare lună i se calculează această compensație. La fel, conform Hotărârii de Guvern nr. 191, fiecare consumator de energie termică poate achita serviciul respectiv 60% în sezonul de încălzire și 40% până la începerea sezonului de încălzire. Pentru a beneficia de aceste facilități, consumatorul trebuie să aibă un venit maxim de 2500 lei lunar”, explică Vlad Ungurean, vice-directorul Direcției generale locativ-comunale și amenajare a Primăriei municipiului Chișinău. Potrivit lui, de compensații pentru perioada rece a anului în sezonul 2014 – 2015 au beneficiat 33 mii familii din municipiul Chișinău. „Sistemul centralizat de încălzire este cel mai eficient, dar pentru municipiul Chișinău avem nevoie de foarte multe investiții pentru a deveni și mai eficient”, a conchis Vlad Ungurean. Actualmente, în municipiul Chișinău sunt înregistrate peste 151 mii persoane din categorii defavorizate de populație.
Svetlana Dogotaru, expert BERD sugerează câteva soluții în vederea rezolvării acestei probleme și anume reabilitarea termică și tehnică a clădirilor; revizuirea și implementarea legislației; crearea capacităților instituționale de supraveghere și control al blocurilor locative și revizuirea metodologiei de facturare. Pe de altă parte, Alla Poltavcenco, directorul Uniunii republicane a asociațiilor de coproprietari în condominiu „Gestionarul” recomandă crearea unei comisii compusă din locatari care să viziteze mai multe familii și să decidă care dintre acestea au dreptul la compensație. În același timp, directorul tehnic al S.A. „CET 2”, Iurie Razlovan susține că soluțiile țin de societate în general și nu este doar o responsabilitate a instituțiilor de resort, luându-se în considerare aspectele legale și cele tehnice. „Blocurile trebuie să consume mai puțină energie, dar cu păstrarea confortului necesar”, recomandă Iurie Razlovan.
Economisirea energiei termice și micșorarea facturilor la căldură este posibilă și datorită susținerii programelor din partea donatorilor. De exemplu, prin intermediul programului MoREEFF, persoanele fizice pot beneficia granturi până la 35 % din suma totală pentru instalarea ferestrelor energo – eficiente, izolarea termică a blocului locativ, modernizarea sistemului de încălzire la blocuri etc.
Evenimentul a avut loc în cadrul inițiativei “Îmbunătăţirea programului de eficienţă energetică pentru familiile locatare cu venituri mici din Republica Moldova”, implementată de Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS) “Viitorul”, cu suportul financiar al fundației britanice World Jewish Relief (WJR). Aceasta are scopul a ridica standardul de viaţă al familiilor locatare cu venituri mici prin măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice care reduc semnificativ costurile şi consumul de energie.