Guvernul nu intenționează, cel puțin în această etapă, să transfere către viitoarele regiuni o parte din principalele venituri fiscale. Premierul Vasile Tofan spune că noul nivel administrativ, care ar urma să înlocuiască cele 32 de raioane, trebuie să aibă atribuții limitate și să se concentreze pe coordonare, planificare strategică și proiecte regionale.
Întrebat dacă Guvernul ia în calcul ca viitoarele regiuni să beneficieze de cote din impozitul pe venitul persoanelor juridice, impozitul pe venitul persoanelor fizice sau din TVA, Tofan a răspuns tranșant:
„Răspunsul scurt este că nu. Nu intenționăm să colectăm o parte din taxe la nivelul 2”.
Premierul a explicat că una dintre rațiunile acestei decizii este intenția autorităților de a păstra un nivel regional suplu, cu un aparat administrativ mai mic și cu mai puține competențe decât actualele consilii raionale.
„Intenționăm să avem un nivel 2 suplu, cu funcții limitate, în primul rând de coordonare și planificare strategică”, a declarat Tofan.
Premierul promite continuarea descentralizării fiscale
Deși exclude, deocamdată, atribuirea unor cote fiscale viitoarelor regiuni, premierul spune că reforma administrației publice trebuie să fie urmată de o descentralizare fiscală mai pronunțată în favoarea primăriilor.
Potrivit lui Tofan, o parte mai mare din resursele colectate de stat ar trebui să rămână la nivel local, însă acest lucru nu poate fi făcut înainte ca administrațiile locale să aibă suficientă capacitate instituțională.
„Consider important să continuăm eforturile de a descentraliza fiscal. Este și o promisiune către primării și, da, consider că o mai mare parte din resurse trebuie să rămână local”, a spus premierul.
El a explicat însă că Guvernul vede descentralizarea fiscală în două etape: mai întâi consolidarea primăriilor, iar ulterior transferarea unor resurse și responsabilități suplimentare.
„Întâi trebuie să capacităm primăriile, să devină mai mari, să devină mai bine instituționalizate și după asta să le dăm resursele”, a declarat Tofan.
„Nu este responsabil să dai drepturi fiscale unor primării cu 4-5 oameni”
Premierul a justificat această abordare prin capacitatea redusă a unor administrații locale.
„Nu cred că ar fi responsabil să lași responsabilități fiscale mari și drepturi fiscale mari unor primării care au 4-5 oameni”, a afirmat Tofan.
În prezent, modul în care sunt repartizate veniturile fiscale diferă în funcție de tipul localității. În cazul orașelor-reședință de raion, autoritățile locale beneficiază de o cotă din anumite impozite, în timp ce alte localități au o proporție mai mare din veniturile respective. Reforma administrației de nivelul al doilea ridică astfel și problema modului în care vor fi repartizate pe viitor resursele între bugetul de stat, regiuni și primării.
Tofan susține că principiul Guvernului este ca o parte din taxe să fie colectată și gestionată cât mai aproape de cetățean.
„O parte din taxe vor trebui să fie colectate local, ca să fie colectate și controlate cât mai aproape de oameni. Dar primul pas este capacitatea primăriilor”, a declarat premierul.
Viitoarele regiuni nu vor avea o bază fiscală proprie
Declarația premierului conturează și mai clar rolul financiar al celor trei regiuni propuse de Guvern – Nord, Centru și Sud.
Acestea ar urma să preia locul celor 32 de raioane, însă nu și o parte din principalele venituri fiscale. Guvernul susține că administrațiile regionale vor avea un aparat restrâns și vor interveni în special în proiecte care depășesc capacitatea unei singure primării.
În schimb, autoritățile locale ar urma să primească treptat mai multe responsabilități, bunuri și, în perspectivă, resurse financiare.
Rămâne însă deschisă problema concretă a viitoarei arhitecturi fiscale: ce taxe vor rămâne integral la nivel local, ce venituri vor reveni bugetului central și în ce măsură va fi modificat actualul mecanism de repartizare a impozitelor între localități.
Premierul a precizat că această componentă nu face parte nemijlocit din reforma nivelului al doilea prezentată astăzi, dar a lăsat deschisă perspectiva unei noi etape de descentralizare fiscală după consolidarea primăriilor.


