Un proiect de Cod privind organizarea și funcționarea Parlamentului, promovat de majoritatea Partidul Acțiune și Solidaritate, a stârnit reacții critice din partea opoziției parlamentare, a Congresul Autorităților Locale din Moldova și a mai multor organizații neguvernamentale.
Documentul prevede un mecanism controversat prin care Parlamentul ar putea suspenda activitatea autorităților administrației publice locale, inclusiv a primarilor aleși direct, în cazul în care aceștia încalcă Constituția sau legislația ori pun în pericol „integritatea teritorială, securitatea națională sau ordinea de drept”.
Procedura ar urma să implice instanțele de contencios administrativ, Guvernul și, în final, Parlamentul, care ar lua decizia de suspendare, transmisă ulterior Comisia Electorală Centrală pentru organizarea alegerilor anticipate.
„Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat sesizează instanțele de contencios administrativ competente și solicită constatarea circumstanțelor care justifică suspendarea activității organelor administrației publice locale. Constatarea circumstanțelor care justifică suspendarea activității organelor administrației publice locale, împreună cu dosarul faptelor admise de autoritățile publice locale, se remite Guvernului, care dispune măsuri pentru înlăturarea încălcărilor, sancționarea vinovaților și sesizează Parlamentul. La propunerea Guvernului, Parlamentul examinează cazul și, decide asupra suspendarii activității organelor administrației publice locale”, se arată în normele incluse în noul proiect.
Pe lângă aceste prevederi, proiectul introduce și restricții privind activitatea deputaților. Astfel, este limitat timpul acordat pentru luările de cuvânt în plen, iar o altă modificare vizează instituirea așa-numitei „ore a votului”, care ar permite adoptarea în bloc a mai multor proiecte de legi.
Criticii susțin că aceste modificări ar reduce transparența și dezbaterea parlamentară, oferind majorității un control mai mare asupra procesului legislativ.
Experții avertizează că inițiativa ar putea încălca principiile fundamentale din Constituția Republicii Moldova, inclusiv separația puterilor în stat și autonomia administrației publice locale.
„Există un risc major ca deciziile să fie unele strict politice, dacă Parlamentului i se oferă dreptul de control administrativ asupra autorităților locale”, susțin experții de la i4p
De asemenea, este invocată încălcarea prevederilor Carta europeană a autonomiei locale, care garantează autonomia reală a administrației locale.
Experții atrag atenția și asupra formulărilor vagi din proiect, care nu stabilesc clar criteriile de aplicare a suspendării și nici proceduri eficiente de contestare. În plus, mecanismul ar putea duce la sancționarea colectivă a aleșilor locali.
Opoziția și reprezentanții administrației locale cer retragerea sau modificarea proiectului, avertizând că acesta ar putea afecta grav atât autonomia locală, cât și funcționarea democratică a Parlamentului din Republica Moldova.


